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军队体制编制调整改革,全军参谋会议决定裁军

时间:2019-11-09 07:36来源:关于军事
有一种历史,用鲜血写就,几多慷慨,几多悲壮;有一种胜利,用生命铸成,几多豪迈,几多辉煌。1927年8月1日,南昌城头一声枪响,一支新型的人民军队登上历史舞台。91年浴血荣光

有一种历史,用鲜血写就,几多慷慨,几多悲壮;有一种胜利,用生命铸成,几多豪迈,几多辉煌。1927年8月1日,南昌城头一声枪响,一支新型的人民军队登上历史舞台。91年浴血荣光,91年红旗漫卷。在中国共产党的坚强领导下,人民军队不断从胜利走向胜利,为民族独立和人民解放,为国家富强和人民幸福建立了彪炳史册的卓着功勋。

这次裁军至1955年底完成,全军共精简员额23%左右,总部机关和军区、军兵种机关得到调整和加强,重点加强了海军、空军和陆军炮兵、装甲兵、工程兵等技术兵种建设,极大地推进了人民解放军合成化水平。到1999年底,人民解放军按照“精兵、合成、高效”的原则完成了第九次大裁军,调整改革了不合理的体制编制,增强了武器装备的高科技含量,解散了大部分守备部队,部分集团军建制的乙种师归武警部队,有20余万干部退出现役转业地方工作,军队总员额由300万降至250万。总政治部在自身进行精简整编的同时,依然担负着指导全军精简整编和战时政治工作的任务,在人员大幅度减小、任务量不降反增的情况下,机关仍先后组成20多个工作组下部队,调查指导精简整编工作。

2018年8月1日,中国人民解放军将迎来91周年华诞。中国军视网将推出特别策划《漫读军史》系列图文稿件,带您回顾中国人民解放军的浴血荣光,展现新时代人民军队向着实现强军目标、建设世界一流军队阔步前行的豪迈英姿!

裁军;精简整编;员额;军队;全军;机关;部队;裁减;干部;人民解放军

裁军100万

1950年5月16日,全军参谋会议在北京召开。会议根据国内外基本形势,确定了陆、海、空军和公安部队的编制定额,并提出了进行整编的原则和要求。同时,对有关我军建设的其他问题也作了相应的决定。全军总数现达550万人,在和平建设时期,仍然保留这样大一支军队,显然是不适宜的。根据中央指示和同各大军区商量结果,确定留人数为400万,复员150万。原则是:干部不复员;对每个复员战士,务使各得其所。5月,中央确定组织各级复员委员会,由周恩来负责。6月30日,以中央军委主席和政务院总理的名义颁布了复员工作条例。解放军历史上规模最大的复员工作,从1950年下半年开始。抗美援朝战争爆发,裁军自动终止,又开始扩编。到1951年底,全军总员额增加到627.9万,为我军历史上兵力最多的时期。

1985年6月4日,我国政府决定,中国人民解放军减少员额100万。

延伸阅读:

中国人民解放军减少员额100万,是中国政府和人民有力量、有信心的表现。它表明,中国愿意并且用自己的实际行动对维护世界和平作出贡献。

人民解放军历史上的10次大裁军

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李 涛

到1990年,全军员额已减少到319.9万人。与此同时,还削减淘汰了大量落后陈旧的装备,其中削减淘汰各种火炮近1万门,各型坦克1100余辆,各型飞机近2500架,各型舰艇610余艘。

裁军,历来是国际社会极为关注的一个问题。第二次世界大战结束后,联合国就将裁军列为基本口号之一,认为裁军是当代人类安全与幸福的一个必不可少的条件。新中国成立后,中国政府一直主张裁减军队,反对军备竞赛,为推动世界裁军进程做出了应有的贡献。

随着军队向质量效能型和技术密集型转变的要求,1997年开始,全军又裁军50万,其中陆军占19%。从2003年至2005年底,全军又裁军20万,其中干部占17万。陆军在全军230万总员额中,所占的比例已降至历史最低。同时,由于加强了海、空军及第二炮兵部队的建设,三军的比例和结构变得更加合理。这标志着人民解放军已朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的目标迈出了重要的步伐。军队的编制体制逐步适应了和平时期建设和现代化条件下作战的需要,人民解放军精兵合成程度和质量建设水平都有了明显提高。

今年9月3日,习主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上郑重宣布:中国将裁减军队员额30万。此言一出,举世瞩目。

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这是新中国成立后,人民解放军历史上的第11次大规模裁军,是中国军队实现强军目标的重大战略举措,更表明中国坚定不移走和平发展道路的诚意和决心。

总部、军兵种与军区体制的调整、改革

前十次大裁军,人民解放军先后有数十个军区、兵团和军兵种司令部被撤销,上千所部队医院、学校和农场等附属机构被裁撤、转隶或缩编,总员额由最高时的627万减至230万,逐步建设成为一支革命化现代化正规化的军队。如今,我们又一次自信而豪迈地迈出精兵的步伐,一定能使部队的规模结构更加优化、编成更加科学,为努力实现党在新形势下的强军目标提供坚强保障。

随着全党和军队工作重点的转移,总部机关、兵种机关和大军区体制编制也进行了相应的改革调整。

今天,就让我们一起回望人民军队脚下的这条精兵之路、强军之路、和平之路……

经过全军认真的精简整编,至2006年时,中国陆军机动作战部队共有18个集团军。陆军未设独立的领导机关,由原四总部行使领导机关职能,各军区直接领导所属陆军部队。海军、空军和原第二炮兵领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作,参与联合作战指挥。

——编 者

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高奏凯歌中四次精简

陆军合成集团军的组成

——大幅缩减陆军员额,由单一军种向诸军兵种合成发展

历史进入20世纪80年代,为适应军队发展和未来反侵略战争的需要,并进一步完善陆军军的编制体制,中央军委对陆军的编制进行了三次较大的调整、改革。调整、改革后中国人民解放军集团军加大了特种兵的比重,构成了以装甲兵、步兵组成的地面突击力量,以炮兵、防空兵、陆军航空兵组成的火力支援力量,以侦察兵、通信兵、工程兵、防化学兵、气象和电子对抗专业部队组成的作战保障力量,以运输、修理、输油管线、卫生、军需、器材等专业部队组成的后勤保障力量,合作水平有了飞跃性的提高。

新生的共和国百废待兴,急需休养生息,发展生产,医治长期战争遗留下来的创伤。为此,党中央确定把恢复国民经济、争取国家财政经济状况好转作为中心任务。

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1950年3月,为大量节减军政经费,毛泽东主席提出全军可整编缩减为400万人。当时全军共550余万人,以陆军为主体,空军、海军和陆军特种兵几乎是空白,军费开支占国家财政总支出的41.1%。5月,全军参谋会议研究讨论了整编复员的具体方案,将全军总员额压缩至400万人,并重新定额各军种。其中,陆军进行了较大规模压缩,总数为381.86万人;而空军、海军、军兵种机关和部队、军事院校则有了较大发展,空军定额为12.64万人,海军定额为5.5万人。但由于抗美援朝战争的爆发,人民解放军的首次大裁军自动终止,又开始扩编。到1951年底,全军总员额增至627.9万,为我军历史上兵力最多的时期。

在随后的1997年和2003年开始的两次大裁军中,随着压缩规模、调整编制、优化结构的进一步推行,集团军中的特种兵数量第一次超过了步兵数量,从而成为陆军的主要作战力量。特种兵的大量充实及各兵种的有机结合,使集团军的火力、突击力、机动力、防护力和快速反应能力均有较大提高,整体作战能力空前增强,并使其可在上级编成内或独立进行战役作战任务。合成集团军的组建,标志着中国人民解放军的现代化、正规化建设进入了一个崭新的阶段。

当志愿军把以美国为首的“联合国军”从鸭绿江畔打回到“三八线”附近地区之后,朝鲜战场形势处于相对稳定的对峙局面,而国内剿匪作战大体完成,镇压反革命运动也已获得显著成效。于是全军精简整编问题再度提上议事日程。

资料来源:《中国人民解放军简史》 新华社 中国军网

1951年10月上旬,中央政治局扩大会议确定实行“精兵简政,增产节约”的方针。9日,军委决定为适应现代战争要求、促进国民经济快速发展,大幅压缩军队总规模。1952年1月5日,毛泽东批准施行《军事整编计划》,规定3年内把国防部队总人数控制在300万人左右。其中,陆军由53个军、185个师整编为30个军、100个师,人数由274万精简至134万,特种兵(空军、海军、炮兵、装甲兵、防空部队、工兵)则由61万增至84.3万,并把地方部队全部转为公安部队。4月15日,毛泽东、周恩来签署中央军委、政务院《关于集体转业部队的决定》,把41个师、11个团共46.5万人转为各种工程部队和屯垦部队。这是人民解放军的第二次大裁军,也是精简员额最大的一次。截至当年10月底,共精简19个军、73个师近200万人,全军总员额减少到420万人左右。军费开支占全国财政总支出比例下降到32.9%。陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制的转变。同时,海军、空军和院校建设得到了加强。

1953年7月,抗美援朝战争胜利结束,国内剿匪作战也接近尾声。此时,全军总员额已降至406万,但仍有伤病人员、供给关系在军队的家属小孩等非列编人员47万余人,以及文化学习队、子弟小学、托儿所等机构工作人员20多万人。为给实行义务兵役制、军衔制、薪金制做准备,8月28日,中央发出军事系统应在整顿组织、精简机构和冗员、加强技术训练、提高部队质量的基础上,大力缩减军费开支的紧急指示,由此启动了人民解放军的第三次大裁军。这次裁军至1955年底完成,全军共精简员额23%左右,总部机关和军区、军兵种机关得到调整和加强,重点加强了海军、空军和陆军炮兵、装甲兵、工程兵等技术兵种建设,极大地推进了人民解放军合成化水平。

1957年1月,中央军委扩大会议通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》,确定“在裁减军队数量加强质量的原则下,将人民解放军员额裁减三分之一,即从383万人中裁减130万左右,保持250万或者再少一些的常备军队”。同时调整全军的组织编制,把原来的陆军、海军、空军、防空军、公安军5个军种改为陆军、海军、空军3个军种,八总部领导体制改为三总部领导体制。

到1958年底,人民解放军的第四次大裁军基本完成,人民解放军编制体制实现了一次根本性调整,打破了以陆军为主体的军事力量格局,大力发展海军、空军及陆军技术兵种,初步达到战略合成的要求。

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